Кто имеет право на социальное обеспечение?

Одним из основных конституционных прав граждан является право на социальное обеспечение. Есть такое понятие - «молчаливая бедность». Так называют людей, которые не могут обеспечить себе достойное существование, но ни у кого не просят помощи. И зачастую этими людьми являются те, кто имеет право на социальное обеспечение, но не пользуется им. Чтобы выжить в этом мире, человек обязан знать свои права.

Перечень тех, кто имеет право на социальное обеспечение следует из таких нормативных документов, как Европейская социальная хартия (статья 12), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 9) и Конституции Российской Федерации (статья 39). Стоит отметить, что нормы, касающиеся социального обеспечения граждан, закреплены в федеральном законодательстве, указах Президента и постановлениях правительства. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В статьях 7 и 38 Конституции указано, что государство должно обеспечивать поддержку семей, детства, материнства и отцовства. Надзор за соблюдением указанных прав и свобод осуществляют органы прокуратуры.

В законодательном акте, вступившем в силу 19 мая 1995 года, защищено право на социальное обеспечение для семей, имеющих детей. Предусмотрены такие разновидности пособий, как разовая выплата при рождении ребёнка, ежемесячная выплата на каждого ребёнка в семье до 18 лет. В случае если ребёнок не посещает учебное заведения, пособие перестают начислять в 16-летнем возрасте. Выплаты беременным и роженицам, которые не подлежат государственному социальному страхованию. Они же получают право на ежемесячную выплату пособий на период декретного отпуска до достижения ребёнком 1,5 лет.

В текущем году прокурорами 18 районов и городов республики пресечены нарушения законодательства, связанные с несвоевременной выплатой компенсации части родительской платы на сумму более 27 млн. руб. (более 7 млн. руб.) за апрель, май, июнь 2018 года.

С 21 декабря 1996 года вступил в силу закон о защите и поддержке детей, оставшихся без родителей. Согласно действующему законодательству, эта категория граждан может получить: бесплатное образование, повышенные стипендии, бесплатный проезд в общественном транспорте, лечение и медицинское обслуживание; путёвки на базы отдыха; жилую площадь вне очереди; выплаты по безработице сроком на 6 месяцев в сумме средней заработной платы. Все эти привилегии заканчиваются после достижения гражданами 23 лет, кроме получения жилья вне очереди.

Прокуратурой города Якутска выявлены факты нарушения 10 – дневного срока назначения и выплаты заявителям единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью. В результате, по состоянию на 01.01.2018 образовалась кредиторская задолженность перед 11 гражданами на выплату единовременных пособий при передаче ребёнка на воспитание в семью в размере 160 233,22 руб. По указанным фактам 10.02.2018 прокуратурой города Якутска начальнику отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, задолженность погашена в полном объёме.

Государство предоставляет людям пенсионного возраста скидки на оплату коммунальных услуг. Но только при условии, что оплата ЖКХ превышает 22% личного дохода. Пенсионеры не обязаны платить налоги на движимое и недвижимое имущество, вне зависимости от количества объектов собственности. Также гражданам пенсионного возраста положены льготы на землю и проезд в общественном транспорте. Пенсионеры обладают правом на налоговый вычет при покупке недвижимости, несмотря на то, что они не уплачивают налоги.

В 1 полугодии 2018 года прокурорами городов и районов выявлены факты наличия задолженности перед пенсионерами расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Так, например, прокуратурой г. Якутска установлено, что 08.02.2018 пенсионер К. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС(Я) с заявлением о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Расходы заявителя подтверждены маршрутными квитанциями, посадочными талонами, а также справкой АО «Главное агентство воздушных сообщений». В предоставлении компенсации К. было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ (Испания). Отказ управления в части компенсации расходов по оплате проезда по территории России нарушает ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В интересах заявителя прокурором в суд направлено исковое заявление о взыскании с пенсионного управления компенсации фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России, которое удовлетворено в полном объёме. Аналогичные нарушения пресечены прокурорами Томпонского, Хангаласского, Чурапчинского районов, г. Нерюнгри и Мирного.

Право на социальное обеспечение в РФ имеют безработные, малоимущие и нетрудоспособные граждане. Как гласит закон «О занятости населения», пособие по безработице могут получить резиденты страны, обратившиеся в районные центры занятости, которые были официально признаны безработными. Им начисляются выплаты по безработице, стипендии на время переквалификации по направлению службы занятости. Также безработным полагается разовая материальная поддержка после окончания периода выплаты пособия. Рассчитывать на государственную помощь могут семьи, чей суммарный ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. В законодательном акте «О государственной социальной помощи» указано, что эти семьи должны получать денежные пособия, гуманитарную помощь и льготы для поддержания нормальной жизнедеятельности всех членов семьи в обществе.

 К примеру, в 2017 году прокурором Булунского района опротестовано постановление главы администрации поселения, предусматривавшее, что нуждающимися в жилых помещениях на праве социального найма признаются малоимущие граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания. Вместе с тем, в соответствии с законодательством РФ таковыми признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Протест прокурора удовлетворён.

Теми, кто имеет право на социальное обеспечение, являются также нетрудоспособные граждане. К ним относятся те люди, которые не могут получить трудовую пенсию, то есть ту, которую определяет стаж работы. К таким людям можно отнести инвалидов 1-й 2-й и 3-й группы, инвалидов детства, тех, кто достиг пенсионного возраста, но так и не заработал на трудовую пенсию. Кроме того, такое право имеют дети, которые стали инвалидами, не достигнув совершеннолетия, и потеряли одного или двух родителей, дети-инвалиды в возрасте до 16 лет. После предоставления соответствующего пакета документов нетрудоспособные граждане (инвалиды) получают ежемесячные фиксированные выплаты, а также могут пользоваться льготами.

Так, например, по результатам прокурорских проверок на территории Олекминского района в 2016 году за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальных инфраструктур к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ привлечено 15 лиц, сумма штрафов составила  15 тыс. руб.

Особым сегментом военного права считается социальное обеспечение военнослужащих. Согласно действующему законодательству, в частности законам «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе», лицами, имеющими право на социальное обеспечение, являются все военнослужащие. Все лица, которые задействованы или были задействованы в военной деятельности, должны получать социальное обеспечение, независимо от того, пребывают они в отставке, увольнении или на службе. Служащие, которые находятся в отставке, имеют право на особый размер пенсионных выплат и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Среди всех военнослужащих и участников боевых действий особое право на социальное обеспечение имеют ветераны Великой Отечественной войны. Согласно нормативным документам, в ряды ветеранов Великой Отечественной войны входят: Солдаты, принимавшие участие в боевых действиях во время ВОВ. Работники военных объектов, что находились в зоне ведения боев. Жители Ленинграда, находившиеся в городе во время его блокады. Лица, работающие в тылу, и те, кого наградили медалями СССР за вклад во время войны. Те, кого можно отнести к участникам ВОВ, делятся на 9 подгрупп, что значительно влияет на формы социальной помощь и её объёмы. Наиболее значительная материальная поддержка предусмотрена для инвалидов ВОВ. Такую же поддержку могут получить приравненные к инвалидам ВОВ лица. Например, те, кто был в плену, в концлагере или члены семей умерших ветеранов.

Сегодня в России поощряется донорство крови и её компонентов. Люди, которые готовы пожертвовать частью себя во имя блага больных, тоже имеют право на социальное обеспечение. Так, в день сдачи крови граждане получают бесплатное питание. В случае если в течение года человек безвозмездно сдал 2 допустимые нормы, он получает право на льготные путёвки в санаторий. Тот, кто сдавал кровь безвозмездно около 40 раз за год, получает награду «Почётного Донора России». Это позволяет получать оплачиваемый отпуск в любое время года, льготные путёвки и первоочередную медицинскую помощь, а также ежегодную денежную выплату. В свою очередь, местное самоуправление может поддержать почётных доноров средствами, которые не указаны в законодательстве. Например, предоставить льготы на ЖКХ и т.д.

Так, прокуратурой республики в 2017 году установлено, что в нарушение Федерального закона «О донорстве крови и её компонентов» доноры, награжденные нагрудными знаками «Почетный донор России» не внесены в перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях на территории Республики Саха (Якутия), в связи с чем, не могут воспользоваться данным правом. По представлению прокурора в адрес министра здравоохранения республики указанные лица включены в Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Республике Саха (Якутия), разработан порядок внеочередного оказания им медицинской помощи.

Помимо основных категорий лиц, нуждающихся в поддержке, существует и категория граждан, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение. Помимо пенсионных льгот, эти люди имеют полное право на дополнительную ежемесячную выплату: ликвидаторы (инвалиды) аварии на ЧАЭС; люди, победившие лучевую болезнь; дети людей, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС; граждане, которые работают в подразделениях особого риска; люди, что подверглись радиоактивному облучению на ПО «Маяк» или Семипалатинском полигоне.

Право на социальное обеспечение имеет каждый. И право это означает, что государство будет принимать непосредственное участие в жизни тех людей, которые не могут сами справиться с условиями жестокой реальности. Социальное обеспечение – самая важная конституционная форма защиты населения. Но сегодня в законодательстве РФ все ещё нет конкретных требований и нормативов по минимальному размеру обеспечения, это снижает ценность права на социальное обеспечение. В стране поощряется добровольное социальное страхование, благотворительные фонды и другие негосударственные формы материального обеспечения людей.

Жизнь у человека всего одна. Поэтому не стоит молчать о своей бедности и нужде. Нужно не только знать свои права, но и уметь пользоваться ими. Нужно отстаивать свои права, используя их в полной мере.